山西清理整頓礦山工程外包和掛靠：違法違規將停產停建

　　20日(ri)從山西省應急管(guan)理廳獲悉，山西省政府安(an)委辦印發《關(guan)于開展礦山工程(cheng)外包(bao)和掛靠行為集中清理整(zheng)頓的通(tong)知》(以(yi)下簡稱(cheng)《通(tong)知》)，對(dui)存在違法(fa)違規外包(bao)、掛靠情形(xing)的，一律(lv)依法(fa)責令停產停建整(zheng)頓。

　　此次集中清理整(zheng)頓從7月(yue)起，為期3個月(yue)。對(dui)于礦山(shan)工程外(wai)(wai)包、掛靠行(xing)為認定(ding)標準，山(shan)西省(sheng)政府(fu)安委辦進行(xing)明確，外(wai)(wai)包指利用外(wai)(wai)部(bu)資源為企(qi)業內(nei)部(bu)的生(sheng)產和經營(ying)服(fu)務的行(xing)為。

　　其(qi)中，允許煤(mei)(mei)礦將井下工(gong)作面(mian)安(an)裝(zhuang)、撤(che)除，大型設備安(an)裝(zhuang)、維護，瓦斯抽采鉆孔(kong)施工(gong)、抽采管(guan)路安(an)裝(zhuang)等工(gong)程外包給專業化服務公司;允許煤(mei)(mei)礦按照《煤(mei)(mei)礦整體托(tuo)管(guan)安(an)全管(guan)理辦法(試行)》實行整體托(tuo)管(guan)。

　　凡存在以(yi)下(xia)情(qing)形(xing)，比如建設項目承(cheng)(cheng)(cheng)包或(huo)分包給(gei)不具(ju)備(bei)相應資質單位的;承(cheng)(cheng)(cheng)包單位將其(qi)承(cheng)(cheng)(cheng)包的全部(bu)工(gong)程(cheng)(cheng)轉(zhuan)給(gei)其(qi)他單位或(huo)個人(ren)施工(gong);煤礦在工(gong)作面安(an)(an)裝、撤除(chu)等各(ge)類專(zhuan)業(ye)化服務工(gong)程(cheng)(cheng)外包中(zhong)，未與承(cheng)(cheng)(cheng)包單位簽訂(ding)《外包工(gong)程(cheng)(cheng)安(an)(an)全生(sheng)產管(guan)理協議》，或(huo)者承(cheng)(cheng)(cheng)包方不履(lv)行協議、不落(luo)實安(an)(an)全生(sheng)產責任的;托(tuo)管(guan)煤礦承(cheng)(cheng)(cheng)托(tuo)方管(guan)理機構設置、管(guan)理人(ren)員配備(bei)以(yi)及特種作業(ye)人(ren)員配備(bei)不符合要求(qiu)，不具(ju)備(bei)托(tuo)管(guan)能力(li)等，屬于違法違規外包。

　　非煤礦山(shan)方面，允許(xu)非煤礦山(shan)將勘(kan)探、建設(she)、生產、閉坑等工程，或主通風、主提升、供排水、供配電、主供風系統，以及其設(she)備設(she)施的運行管理依(yi)法依(yi)規(gui)外包給具(ju)有相應資質(zhi)條件(jian)的專業化服務公司。

　　若存在下列情形，比如發包單(dan)位(wei)將(jiang)(jiang)工程外(wai)包給不具(ju)備相應資(zi)質單(dan)位(wei)的，或承(cheng)包單(dan)位(wei)在資(zi)質等(deng)級范圍外(wai)承(cheng)攬工程的;承(cheng)包單(dan)位(wei)將(jiang)(jiang)其(qi)(qi)承(cheng)包的全部(bu)工程轉(zhuan)(zhuan)包，或將(jiang)(jiang)其(qi)(qi)承(cheng)包的全部(bu)工程肢解后以分(fen)包名義(yi)轉(zhuan)(zhuan)給其(qi)(qi)他單(dan)位(wei)或個人施(shi)工;金(jin)屬(shu)(shu)非金(jin)屬(shu)(shu)地下礦山一個生產系統承(cheng)包單(dan)位(wei)超過3家的，或者將(jiang)(jiang)主通(tong)風(feng)、主提升、供排(pai)水、供配電、主供風(feng)系統及其(qi)(qi)設備設施(shi)的運行(xing)管理(li)進行(xing)分(fen)項(xiang)發包等(deng)，屬(shu)(shu)于(yu)違(wei)法(fa)違(wei)規外(wai)包。

　　根據《通(tong)知(zhi)》，掛(gua)(gua)靠(kao)指單(dan)位或個(ge)人以(yi)其(qi)他有(you)(you)資(zi)質(zhi)的(de)單(dan)位名義承攬工程(cheng)的(de)行為。凡存在(zai)以(yi)下情形之一(yi)的(de)，屬(shu)于(yu)掛(gua)(gua)靠(kao)行為：沒有(you)(you)資(zi)質(zhi)的(de)單(dan)位或個(ge)人借用其(qi)他施工單(dan)位的(de)資(zi)質(zhi)承攬煤礦建設(she)工程(cheng);有(you)(you)資(zi)質(zhi)的(de)施工單(dan)位相互借用資(zi)質(zhi)承攬工程(cheng);法律法規規定的(de)其(qi)他掛(gua)(gua)靠(kao)行為。

　　山(shan)(shan)(shan)(shan)西省(sheng)(sheng)政(zheng)府安(an)委(wei)辦要求，全省(sheng)(sheng)礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)企(qi)(qi)業(ye)立即組織對本企(qi)(qi)業(ye)所屬(shu)礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)工程外(wai)包和掛靠行(xing)為進行(xing)自查(cha)，并形成自查(cha)報告;各級應急管理部門按照(zhao)分級屬(shu)地監管原則，逐礦(kuang)認(ren)定(ding)、嚴格(ge)檢查(cha)、嚴格(ge)執法(fa)，依(yi)法(fa)依(yi)規查(cha)處(chu)礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)企(qi)(qi)業(ye)工程違(wei)法(fa)違(wei)規外(wai)包、掛靠行(xing)為。

　　對存在違法(fa)違規外(wai)包、掛靠情形(xing)的，一律依法(fa)責令停(ting)產停(ting)建整(zheng)頓，并明(ming)確監(jian)督單位和責任人，督促整(zheng)改到(dao)位。每座礦山都要逐(zhu)礦填報礦山工程外(wai)包和掛靠行為集中(zhong)清理整(zheng)頓認定表，若(ruo)發(fa)現(xian)市縣檢(jian)查不嚴(yan)格、整(zheng)治不徹(che)底(di)，整(zheng)治工作(zuo)走形(xing)式、走過場的，將嚴(yan)肅(su)追究相關人員責任。(中(zhong)國新(xin)聞網)