最小資源儲量規模4500萬噸 最小服務年限15年 杭州以普通建筑石料為重點礦種

　(送審稿)提(ti)出集中開(kai)采區(qu)(qu)普(pu)通建筑(zhu)石料礦最(zui)(zui)小資源(yuan)儲量(liang)規(gui)模為(wei)(wei)(wei)4500萬噸，最(zui)(zui)小服務年限15年，最(zui)(zui)低(di)開(kai)采規(gui)模為(wei)(wei)(wei)300萬噸/年，目前(qian)正在網(wang)上進(jin)行(xing)公(gong)(gong)示(shi)并公(gong)(gong)開(kai)征求(qiu)(qiu)社會公(gong)(gong)眾意見(jian)。7月20日，《杭州(zhou)市礦產(chan)資源(yuan)規(gui)劃(hua)(hua)(2021-2025)》(送審稿)在網(wang)上進(jin)行(xing)公(gong)(gong)示(shi)并公(gong)(gong)開(kai)征求(qiu)(qiu)社會公(gong)(gong)眾意見(jian)。《規(gui)劃(hua)(hua)》分為(wei)(wei)(wei)總(zong)則(ze)(ze)、規(gui)劃(hua)(hua)背景、總(zong)體要求(qiu)(qiu)、推(tui)動(dong)礦產(chan)勘查(cha)與保(bao)護、推(tui)進(jin)礦業轉型(xing)升級、促進(jin)礦業綠色發展、實施“三工(gong)程一(yi)平臺”、保(bao)障措施和附則(ze)(ze)9大板塊;基準年為(wei)(wei)(wei)2020年，規(gui)劃(hua)(hua)期至2025年，展望(wang)期至2035年;適(shi)用于(yu)杭州(zhou)市行(xing)政區(qu)(qu)范(fan)圍，能夠指導蕭山(shan)區(qu)(qu)、余(yu)杭區(qu)(qu)、富陽區(qu)(qu)、臨安(an)區(qu)(qu)、桐(tong)廬縣、淳安(an)縣、建德市編(bian)制縣級礦產(chan)資源(yuan)規(gui)劃(hua)(hua)。

　　“十(shi)四五”時期，《規(gui)(gui)(gui)劃(hua)》將(jiang)堅持生態優(you)先(xian)、結構(gou)調整、重點保(bao)障、綠色發展(zhan)、數字賦能5大基本原則;以(yi)普通(tong)建筑石料、石灰巖和(he)地(di)熱為杭州市礦產(chan)資源勘查開發的“重點礦種”，實行礦種差(cha)別(bie)化管(guan)理，重點保(bao)障普通(tong)建筑石料;以(yi)加強組織(zhi)領導(dao)、維護規(gui)(gui)(gui)劃(hua)剛(gang)性(xing)、加強規(gui)(gui)(gui)劃(hua)實施(shi)(shi)和(he)監督管(guan)理為保(bao)障措施(shi)(shi);同(tong)時制定了規(gui)(gui)(gui)劃(hua)期目標：

　　1、礦(kuang)業布局結(jie)構更加合理，基地化開采基本(ben)實現

　　新設普通建筑石料和(he)石灰巖礦(kuang)山均需達(da)(da)到大(da)型以上開采規模，全市(shi)礦(kuang)山數量(除地熱(re)、礦(kuang)泉(quan)水外)控制(zhi)在87個以內(其中(zhong)(zhong)普通建筑石料礦(kuang)山控制(zhi)在35個以內)，大(da)中(zhong)(zhong)型礦(kuang)山比(bi)例達(da)(da)到 70%以上。

　　2、智慧(hui)礦山建設取得(de)進展，綠色礦業(ye)格局基本形(xing)成

　　力爭建成5家智(zhi)能化綠(lv)色礦(kuang)山(shan)、3個礦(kuang)業(ye)綠(lv)色發展小鎮、1個砂石產(chan)業(ye)園(yuan)區;預期新增4家礦(kuang)山(shan)納入國家綠(lv)色礦(kuang)山(shan)名錄庫。

　　3、提升“重點(dian)礦種”保障能(neng)力，助推下游產業(ye)發(fa)展

　　合理劃定集中(zhong)開采區，鼓勵設置超大型普通建筑石料礦山(shan);差別(bie)化(hua)供應優質石灰(hui)巖;加大對水泥產(chan)(chan)(chan)業(ye)、碳酸(suan)鈣產(chan)(chan)(chan)業(ye)、建材產(chan)(chan)(chan)業(ye)引(yin)導力(li)度(du)，延伸產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈發展方向，推動下(xia)游產(chan)(chan)(chan)業(ye)結構不斷完(wan)善。

　　4、新設礦權更加(jia)精細，退出機(ji)制不斷健(jian)全

　　嚴把礦(kuang)(kuang)山(shan)準入(ru)門(men)檻，高質量實施“凈(jing)礦(kuang)(kuang)”出讓(rang);嚴格(ge)礦(kuang)(kuang)山(shan)開(kai)發利(li)用(yong)要求，集中開(kai)采區內確保落地礦(kuang)(kuang)山(shan)開(kai)采規模(mo)達(da)到大型以上;積極推進(jin)長期停產的“僵尸礦(kuang)(kuang)山(shan)”依法有序退出，至本規劃(hua)期末擬注(zhu)銷采礦(kuang)(kuang)權40個。

　　5、創新(xin)資源(yuan)管理模式，資源(yuan)開(kai)發更(geng)加有序

　　優化(hua)礦業權出讓(rang)制度(du)，;總結(jie)提(ti)升和推廣富陽打(da)石山礦地綜合利用(yong)試(shi)點經驗(yan)，礦與地融合發展;探索數(shu)字(zi)地礦新(xin)模(mo)式，打(da)造礦業全生命周期數(shu)字(zi)化(hua)監管平臺;進一步完(wan)善與生態環境、林水、公安、應急、交通等部門(men)協同(tong)機(ji)制。

　　《規(gui)(gui)劃》提出推進區(qu)(qu)域集(ji)聚，在落(luo)(luo)實(shi)《省規(gui)(gui)》部署的基礎上(shang)，增(zeng)劃杭州市級(ji)(ji)重點開(kai)(kai)采(cai)(cai)區(qu)(qu)和普通建筑石料集(ji)中開(kai)(kai)采(cai)(cai)區(qu)(qu)。落(luo)(luo)實(shi)《省規(gui)(gui)》重點開(kai)(kai)采(cai)(cai)區(qu)(qu)3個，劃定市級(ji)(ji)重點開(kai)(kai)采(cai)(cai)區(qu)(qu)2個;落(luo)(luo)實(shi)《省規(gui)(gui)》集(ji)中開(kai)(kai)采(cai)(cai)區(qu)(qu)3個，劃定市級(ji)(ji)集(ji)中開(kai)(kai)采(cai)(cai)區(qu)(qu)2個。

　　開(kai)發(fa)普(pu)(pu)通建筑石(shi)(shi)料和石(shi)(shi)灰(hui)(hui)巖(yan)(yan)(yan)，重(zhong)(zhong)點保障國家、省(sheng)、市重(zhong)(zhong)點建設工程需求。普(pu)(pu)通建筑石(shi)(shi)料按(an)“規模化、集約化”要(yao)求，加快新礦權投放，加大開(kai)發(fa)力度(du)，著力礦地綜(zong)合利用(yong)。石(shi)(shi)灰(hui)(hui)巖(yan)(yan)(yan)按(an)“優礦優用(yong)”要(yao)求，控制水泥用(yong)灰(hui)(hui)巖(yan)(yan)(yan)開(kai)發(fa)，優先(xian)保障鈣粉用(yong)、脫硫(liu)用(yong)石(shi)(shi)灰(hui)(hui)巖(yan)(yan)(yan)產業需求。

　　提出新建(jian)(jian)(擴建(jian)(jian))礦山的最(zui)小(xiao)資源(yuan)儲量(liang)規(gui)模(mo)、最(zui)少服(fu)務年限(xian)和(he)最(zui)低(di)開(kai)采規(gui)模(mo)準入條(tiao)件(地(di)熱、礦泉水、礦地(di)綜合利(li)用(yong)項(xiang)目除(chu)外)。其中，集中開(kai)采區普通建(jian)(jian)筑石料礦最(zui)小(xiao)資源(yuan)儲量(liang)規(gui)模(mo)為(wei)4500萬噸(dun)，最(zui)小(xiao)服(fu)務年限(xian)15年，最(zui)低(di)開(kai)采規(gui)模(mo)為(wei)300萬噸(dun)/年。

　　《規(gui)劃》強調加強采(cai)(cai)礦(kuang)權(quan)(quan)出讓(rang)管(guan)理，有序投(tou)(tou)放采(cai)(cai)礦(kuang)權(quan)(quan)，優先投(tou)(tou)放集(ji)中開(kai)采(cai)(cai)區和重點(dian)開(kai)采(cai)(cai)區內擬設礦(kuang)權(quan)(quan)。以超大(da)型經(jing)(jing)營性(xing)建(jian)筑石料礦(kuang)權(quan)(quan)為(wei)重點(dian)、礦(kuang)地綜合利(li)用為(wei)補充有序出讓(rang)，2022年底前擬投(tou)(tou)放經(jing)(jing)營性(xing)采(cai)(cai)礦(kuang)權(quan)(quan)2個、礦(kuang)地綜合利(li)用采(cai)(cai)礦(kuang)權(quan)(quan)4個;2025年底前擬再投(tou)(tou)放經(jing)(jing)營性(xing)采(cai)(cai)礦(kuang)權(quan)(quan)3個、礦(kuang)地綜合利(li)用采(cai)(cai)礦(kuang)權(quan)(quan)5個。

　　提高(gao)資源利用(yong)(yong)水平，助推下游產(chan)(chan)(chan)業。發揮礦(kuang)產(chan)(chan)(chan)資源產(chan)(chan)(chan)業源頭引導(dao)作用(yong)(yong)，堅持優礦(kuang)優開、優礦(kuang)優用(yong)(yong)。鼓勵(li)生產(chan)(chan)(chan)高(gao)品質石(shi)料系列(lie)化(hua)產(chan)(chan)(chan)品，禁止氧化(hua)鈣(gai)含量在45%以上的石(shi)灰巖(yan)用(yong)(yong)于普通建筑石(shi)料。重(zhong)點支(zhi)持發展以普通建筑石(shi)料為依托的機制(zhi)砂–混凝土(tu)–構件(jian)產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)。

　　《規(gui)劃》要求加大普通建(jian)(jian)筑石料(liao)供應，建(jian)(jian)立(li)采礦(kuang)權出讓(rang)項目庫(ku)，制定年度出讓(rang)計劃，實現有序投放。普通建(jian)(jian)筑石料(liao)短(duan)期保障(zhang)以礦(kuang)山(shan)(shan)生態治理、礦(kuang)地綜合利用為主，重點在蕭山(shan)(shan)、富陽等(deng)周邊布設;長期保障(zhang)以經營(ying)性礦(kuang)權為主，重點在建(jian)(jian)德等(deng)西部(bu)地區(qu)布設。“十四五”期間擬新立(li)經營(ying)性礦(kuang)山(shan)(shan)5家，全部(bu)投產后新增開采規(gui)模2900萬噸/年，重點保障(zhang)國家、省、市重點工程和一(yi)般民生所需。

　　以(yi)資源(yuan)開(kai)發(fa)基地、大中型礦(kuang)山為(wei)重點，以(yi)建設礦(kuang)業(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)小鎮、砂(sha)石土產業(ye)園(yuan)區(qu)等為(wei)主要(yao)手段，充分(fen)發(fa)揮(hui)重點開(kai)采區(qu)和集中開(kai)采區(qu)的集聚作用，擬新立采礦(kuang)權(quan)重點部署于“兩區(qu)”內。“十四(si)五”期間，杭州市擬建礦(kuang)業(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)小鎮3個、砂(sha)石土產業(ye)園(yuan)區(qu)1個。