河砂(sha)(sha)素有水中“軟黃金(jin)”之(zhi)稱，作(zuo)為(wei)建筑行業必須的(de)資(zi)源，歷來(lai)是市場的(de)“寵兒”，特別(bie)是隨著我國不(bu)斷(duan)加強河道(dao)采(cai)砂(sha)(sha)開采(cai)管(guan)理，禁采(cai)、限采(cai)范圍不(bu)斷(duan)擴大，河砂(sha)(sha)更成為(wei)市場的(de)緊(jin)俏品。在暴利(li)的(de)誘惑和(he)驅使下，不(bu)法分子瘋狂(kuang)進行非法采(cai)砂(sha)(sha)，形成了(le)“盜采(cai)、運輸、銷(xiao)售(shou)”犯罪(zui)產(chan)業鏈條，非法獲利(li)數額驚人，對航(hang)運、航(hang)道(dao)安全(quan)以及生態環境的(de)破壞觸目驚心，還引發多種刑事犯罪(zui)活動，成為(wei)滋(zi)生黑惡(e)勢力的(de)重點領域之(zhi)一。

今年1月11日，公安部(bu)掃黑(hei)辦(ban)在湖南省(sheng)岳陽市(shi)召(zhao)開(kai)(kai)專項行動部(bu)署會，部(bu)署上海、江蘇等長江流(liu)域10省(sheng)（市(shi)）公安機(ji)關和(he)交通運輸(shu)部(bu)公安局開(kai)(kai)展為期一年的打擊長江流(liu)域黑(hei)惡(e)勢力非法采砂違法犯罪專項行動。

在10月10日(ri)公(gong)(gong)安部新聞發(fa)布會上，公(gong)(gong)安部刑(xing)事偵(zhen)查(cha)局(ju)政委黃瑞雪介(jie)紹，截至目前，10省(sheng)（市）公(gong)(gong)安機關及長江航運公(gong)(gong)安局(ju)共打掉非法(fa)采(cai)砂涉黑組織(zhi)50個、惡勢力犯罪集團40個，破獲各類刑(xing)事案(an)件1667起，查(cha)獲涉黑資產17.9億余元，查(cha)獲非法(fa)采(cai)砂船305艘，查(cha)扣江砂288萬立(li)方米(mi)。

非法采砂“聯合艦隊”

2018年6月，荊州市公(gong)安局根據(ju)群眾舉報的線索，順線深挖(wa)，成功打掉公(gong)安部督辦(ban)的以(yi)福建籍鄭某為首的特大跨省(sheng)非法采(cai)砂黑惡團(tuan)伙，破獲(huo)刑事案件24起，抓獲(huo)犯罪嫌疑人(ren)43名，扣押采(cai)砂船、洗金船、運輸船等船只15艘，涉案資產(chan)達(da)到9400萬元。

湖北(bei)省荊州(zhou)市(shi)(shi)副市(shi)(shi)長(chang)、公安局局長(chang)黃庭松介紹，2014年4月以來(lai)，該團伙花巨資打造華龍號等(deng)10艘大型的采砂船，組(zu)建(jian)荊江流域最大的非法采砂“聯合艦隊”，在(zai)沒(mei)有取得“采礦許可(ke)證”“河道采砂許可(ke)證”的情(qing)況(kuang)下，以松滋涴(wan)市(shi)(shi)長(chang)江段為中心，分班(ban)次、分時段橫跨9省36市(shi)(shi)瘋狂作案(an)，日盜采量達到萬噸，所采的砂石銷往重慶、四川、湖南、江西(xi)、安徽等(deng)地(di)。

到案(an)發，共盜采卵石640萬噸，價值(zhi)8800萬元，金砂2.27萬噸，價值(zhi)4000萬元，總共涉案(an)價值(zhi)1.28億元。

同時，鄭某(mou)(mou)糾(jiu)集家族成(cheng)員，包(bao)括弟弟、妹(mei)妹(mei)、女(nv)兒、女(nv)婿，利用洗金船(chuan)(chuan)對盜采金砂(sha)進(jin)(jin)行加工提(ti)純，制作(zuo)成(cheng)“水(shui)銀金”銷售獲利，生(sheng)產的廢料水(shui)銀直(zhi)接排長(chang)江，嚴(yan)重污染了長(chang)江生(sheng)態(tai)環境。主犯鄭某(mou)(mou)、賀某(mou)(mou)以(yi)“聯營(ying)”為名，按照大船(chuan)(chuan)4000元/天、小船(chuan)(chuan)2000元/天，或(huo)以(yi)每采1噸(dun)砂(sha)石收(shou)取1元的標準，強行向“聯營(ying)”采砂(sha)船(chuan)(chuan)收(shou)取管(guan)理費，對不服從管(guan)理的采砂(sha)船(chuan)(chuan)持(chi)刀威脅，進(jin)(jin)行毆打(da)，共收(shou)取管(guan)理費近80萬元。

為(wei)維持在長江(jiang)涴市段一(yi)家獨大的壟斷局面，該團(tuan)伙糾(jiu)集社會閑散人(ren)(ren)(ren)員(yuan)組(zu)建打手隊伍，專司暴(bao)力(li)驅(qu)趕其(qi)他(ta)業主活動，實(shi)施(shi)尋釁滋(zi)事犯罪(zui)活動7起。比如(ru)2014年底，強某(mou)等人(ren)(ren)(ren)租賃(lin)湘陰0788號(hao)采(cai)砂船到涴市長江(jiang)段采(cai)砂，鄭某(mou)勒令其(qi)停工，限期離(li)開(kai)。強某(mou)因未(wei)在規定(ding)時間(jian)離(li)開(kai)，被鄭某(mou)安排4人(ren)(ren)(ren)持鋼管打傷。當地(di)群眾向有關部門舉(ju)(ju)報(bao)后，鄭某(mou)得知后，多次威脅并毆打舉(ju)(ju)報(bao)人(ren)(ren)(ren)，直至舉(ju)(ju)報(bao)人(ren)(ren)(ren)停止舉(ju)(ju)報(bao)。

在攫取(qu)不法利益的(de)(de)過程中，該(gai)團(tuan)伙(huo)以金(jin)錢開路，拉(la)攏、收買港航、水(shui)政等部(bu)門工作人員(yuan)，嚴重破壞地方政治(zhi)生態。在利益驅動下，原荊州市港航局(ju)船舶檢驗科科長(chang)陳波違規(gui)辦理(li)船舶登記手(shou)續，致使無(wu)證的(de)(de)“華龍號”得以下水(shui)作業。松滋(zi)水(shui)政大隊多名執法人員(yuan)不僅不履職，反而向(xiang)該(gai)團(tuan)伙(huo)提(ti)供舉(ju)報人電話號碼，致使舉(ju)報反映情況(kuang)的(de)(de)群眾受到打擊(ji)報復。該(gai)案(an)共向(xiang)紀檢部(bu)門移(yi)送保護傘10余(yu)人，目前，該(gai)案(an)已偵查終(zhong)結，移(yi)送起訴(su)，將(jiang)于本月底開庭審理(li)。

下挖深度可達數十米

湖南省岳陽市副市長、公(gong)安局(ju)局(ju)長唐文發介紹(shao)，黑惡勢力強(qiang)行介入非法(fa)采(cai)砂(sha)(sha)違法(fa)犯罪，有(you)的通過(guo)武力火拼，爭奪底盤(pan)、壟斷市場、攫取利(li)益；有(you)的利(li)用(yong)自己的勢力建立(li)砂(sha)(sha)石碼頭，采(cai)取聚眾斗毆(ou)、故意(yi)傷害等(deng)手段(duan)，霸占水域地盤(pan)。

據統計，臨湘(xiang)市2016年因非法采砂引(yin)發(fa)的刑事案件多達(da)83起，占(zhan)總立案數5.1%。非法采砂船在主航道上晝伏夜出，躲避打(da)擊，引(yin)發(fa)大量水面交通事故。

受長(chang)江砂(sha)(sha)(sha)石日(ri)漸(jian)走(zou)俏(qiao)誘(you)惑，為獲取高(gao)額利潤，黑(hei)惡勢力往往在其控制的(de)水域濫采亂挖。據統(tong)計(ji)，岳陽(yang)市(shi)劉(liu)濤(tao)三涉(she)黑(hei)組織2014年至(zhi)2016年對河砂(sha)(sha)(sha)盜采量(liang)達到5000萬立方(fang)；湘鄂段2016年非(fei)法采砂(sha)(sha)(sha)量(liang)就達到20年的(de)沉砂(sha)(sha)(sha)量(liang)。

唐文發介紹，據了解，現在大型的采砂船下挖深度可(ke)達數十米，這勢必(bi)引起河槽下切、河勢改變，如果不能及(ji)時制止，甚至會危及(ji)長(chang)江(jiang)兩岸(an)(an)防(fang)護工程，導致岸(an)(an)灘崩塌(ta)，給(gei)沿(yan)江(jiang)群(qun)眾(zhong)生(sheng)命財(cai)產安全帶來極(ji)大威脅(xie)。

公安部刑事偵查局(ju)副巡視員童(tong)碧(bi)山(shan)介紹，此類黑惡犯罪(zui)與傳統(tong)的黑惡勢力(li)犯罪(zui)相比，跨省(sheng)、跨市作案特點比較明顯，由(you)公安部牽頭組織指揮，能夠打(da)深、打(da)透、打(da)徹底。非法采(cai)砂及(ji)銷售涉及(ji)長江中下游多個省(sheng)市，案件涉及(ji)多部門交叉管(guan)轄(xia)，由(you)案發(fa)地公安機關單獨打(da)擊此類黑惡勢力(li)存在案件管(guan)轄(xia)權交叉、偵查協作和查處“保護傘(san)”難(nan)度(du)大等諸多困難(nan)。

黃瑞雪介(jie)紹(shao)，公安部部署開展為期(qi)一(yi)年(nian)的(de)(de)專項(xiang)打擊行動，我(wo)們不僅是要(yao)依法(fa)嚴厲打擊長(chang)(chang)江流域黑惡(e)(e)勢力非法(fa)采砂(sha)的(de)(de)違(wei)法(fa)犯罪活(huo)動，我(wo)們還要(yao)通過這(zhe)種打擊，來探索建立(li)一(yi)整套懲治黑惡(e)(e)勢力非法(fa)采砂(sha)活(huo)動的(de)(de)長(chang)(chang)效機制，實現長(chang)(chang)效常治。