1死1傷 直接經濟損失186.6萬元！貴州砂石廠坍塌事故調查報告公布

前不久，江(jiang)西省政府(fu)公(gong)布了砂石車超(chao)限超(chao)載行駛(shi)造成20死19傷調查事故(gu)報告(gao)。

2023年5月，廣西北流水(shui)泥廠內，工(gong)作人(ren)員爬進破碎(sui)機測量零件(jian)尺(chi)寸，不(bu)料(liao)有工(gong)人(ren)開(kai)動(dong)了機器，人(ren)和(he)石(shi)頭一起(qi)粉身碎(sui)骨(gu)。

2023年(nian)7月，云南(nan)省紅河州蒙自市某混凝土(tu)工廠有1名工人被混凝土(tu)砂石埋壓。

2023年(nian)11月，新(xin)疆一(yi)國企子公司旗下砂石礦因違章作業造(zao)成1人(ren)死亡。

2023年(nian)12月，貴州習水(shui)縣馬臨街道金源建(jian)材廠發生防塵彩鋼(gang)棚垮(kua)塌事故，造(zao)成6人遇(yu)難，3人受傷。

年關(guan)將近，各砂(sha)石企業需重點注意安全(quan)問題(ti)，加強安全(quan)管理(li)，避免發(fa)生類似的慘(can)劇！

日前(qian)，貴州省納雍縣(xian)應(ying)急管理局(ju)公布納雍縣(xian)瑞隆砂石(shi)廠“5?21”坍塌(ta)事(shi)(shi)故(gu)調查報告(gao)。報告(gao)明確，經調查認(ren)定(ding)，此(ci)次事(shi)(shi)故(gu)是一起一般生產(chan)安全責任事(shi)(shi)故(gu)。據了解，本次事(shi)(shi)故(gu)共造成1人(ren)死亡，1人(ren)受傷，直接經濟損失(shi)186.6萬元。

據了(le)解，本次事(shi)故(gu)的(de)直接(jie)原(yuan)因是納雍縣瑞隆砂石(shi)廠未按《開(kai)采方案設(she)(she)計(ji)》和《安(an)全(quan)設(she)(she)施設(she)(she)計(ji)》進行建設(she)(she)，未自(zi)上(shang)而下開(kai)采，擅自(zi)改(gai)變推進方向、順層開(kai)采、“一面(mian)墻”開(kai)采、掏采，在(zai)(zai)開(kai)采面(mian)臨近本次坍塌(ta)山體(ti)最(zui)終邊坡(po)時，違(wei)反《金屬非金屬礦山安(an)全(quan)規(gui)程》（GB16423－2020），未保持臺階的(de)安(an)全(quan)坡(po)面(mian)角，超挖坡(po)底，致(zhi)使(shi)坍塌(ta)山體(ti)前緣(yuan)部分(fen)因開(kai)采破(po)(po)壞(huai)完全(quan)暴露(lu)呈(cheng)懸空狀態，受近期爆破(po)(po)震動(dong)，坍塌(ta)山體(ti)結構面(mian)進一步被破(po)(po)壞(huai)，在(zai)(zai)重力作用下突然發生坍塌(ta)，導致(zhi)事(shi)故(gu)發生。

報告詳細(xi)交代(dai)了事故相(xiang)關責任人的處理建議。

納雍縣瑞隆(long)砂石廠投資人(ren)林(lin)某(mou)娟，安全意識淡(dan)薄，對(dui)事故的發(fa)生(sheng)負(fu)有(you)責任，建(jian)議(yi)由納雍縣應急(ji)管理局對(dui)其(qi)處(chu)以2022年(nian)年(nian)收入百分(fen)之四十(shi)的罰(fa)款，計79850元(yuan)。

納(na)雍(yong)縣(xian)瑞隆(long)砂石(shi)廠(chang)主(zhu)要負(fu)責(ze)人，未認真履行安全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)管(guan)理(li)職責(ze)，對(dui)(dui)事故的發生(sheng)負(fu)主(zhu)要責(ze)任(ren)，涉嫌(xian)犯罪，建議移送司法機(ji)關依法追究刑事責(ze)任(ren)，根據《中華人民(min)共和(he)國安全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)法》第九十五條之規定，由納(na)雍(yong)縣(xian)應急管(guan)理(li)局對(dui)(dui)其處以(yi)2022年(nian)年(nian)收(shou)入百分之四十的罰款，計88372元。

楊(yang)某，納雍縣(xian)應急局安全生產(chan)基礎股負責(ze)(ze)人，負責(ze)(ze)非煤(mei)礦(kuang)山(shan)安全生產(chan)監督(du)管理工(gong)作，對瑞隆砂石廠(chang)日常安全監督(du)檢查流(liu)于形式，未發(fa)現礦(kuang)山(shan)存在順層開采、臺階超高，“一面墻”開采等(deng)重大風險隱患等(deng)失職失責(ze)(ze)行(xing)為，對事(shi)故的發(fa)生負有主要(yao)領導責(ze)(ze)任(ren)，建議(yi)按干(gan)部管理權限，給予政務(wu)記過處(chu)分。

盧某，納(na)雍(yong)縣應急(ji)局黨委副書記(ji)、副局長(chang)，分(fen)管(guan)非煤礦山(shan)安全(quan)生產工作(zuo)，對(dui)(dui)(dui)非煤礦山(shan)安全(quan)監管(guan)督(du)促指導(dao)(dao)不力(li)，對(dui)(dui)(dui)瑞隆砂石廠(chang)復(fu)產復(fu)工驗收審核(he)把關(guan)不嚴(yan)等失職失責(ze)行為，對(dui)(dui)(dui)事(shi)故的(de)發生負有重(zhong)要領導(dao)(dao)責(ze)任，建(jian)議按干部管(guan)理權限，對(dui)(dui)(dui)其進行談(tan)話提(ti)醒。

王某，納雍縣(xian)應急局安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)基礎股(gu)工作人員，對(dui)瑞隆砂石廠日常安(an)(an)全監督(du)檢(jian)查(cha)(cha)流(liu)于形式，未發(fa)現礦(kuang)山存(cun)在順層(ceng)開(kai)采(cai)、臺階超高，“一(yi)面(mian)墻”開(kai)采(cai)等重大風(feng)險隱患(huan)等失職(zhi)失責行為，對(dui)事故的(de)發(fa)生(sheng)(sheng)負(fu)有(you)直接責任，鑒于其(qi)到(dao)安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)基礎股(gu)工作只有(you)1個(ge)多(duo)月(yue)，并積極(ji)配(pei)合事故調(diao)查(cha)(cha)工作，態度較(jiao)好(hao)，建議按干部管(guan)理權(quan)限(xian)，對(dui)其(qi)進(jin)行談話提(ti)醒(xing)。

具體詳情如下：

一、納雍縣瑞(rui)隆砂石廠概(gai)況

（一）礦山基本情況

（1）礦山證照(zhao)情況。營(ying)業(ye)執照(zhao)，企業(ye)類型為(wei)(wei)(wei)個人(ren)獨資企業(ye)，投資人(ren)為(wei)(wei)(wei)林某娟，成(cheng)立日期為(wei)(wei)(wei)2013年9月12日，經營(ying)范圍(wei)為(wei)(wei)(wei)非煤礦山礦產資源(yuan)開采等(deng)。

2017年(nian)8月9日，該砂石廠取得由原畢節市國土資源局頒發的采(cai)礦(kuang)許(xu)可證，有效(xiao)期限2017年(nian)8月至(zhi)2027年(nian)8月；開(kai)(kai)采(cai)礦(kuang)種：建筑(zhu)石料用(yong)灰巖；開(kai)(kai)采(cai)方(fang)式(shi)：露天開(kai)(kai)采(cai)；生產規模20萬噸／年(nian)，礦(kuang)區面積0.0537平方(fang)公里。

2017年(nian)(nian)9月22日(ri)，經原(yuan)納雍(yong)縣安(an)監局批準開工建設，建設期(qi)(qi)至2018年(nian)(nian)9月21日(ri)。建設完成后經安(an)全(quan)設施(shi)設計(ji)竣工驗收，取得由原(yuan)畢節市安(an)全(quan)生產監督管理局頒發的《安(an)全(quan)生產許(xu)可證》編號：（黔）FM安(an)許(xu)證字〔2＊2號〕有效期(qi)(qi)2018年(nian)(nian)10月19日(ri)至2021年(nian)(nian)10月18日(ri)。

2020年12月25日，由(you)于該(gai)礦山(shan)調整礦界，新辦理了采礦許可證，有效期(qi)：2020年12月至(zhi)2030年12月；開(kai)采礦種(zhong)：建筑(zhu)石料用(yong)灰巖；開(kai)采方(fang)式：露天開(kai)采；生產規模20萬噸／年。礦區(qu)面(mian)積由(you)0.0537平(ping)方(fang)公里(li)調整為0.0418平(ping)方(fang)公里(li)。2021年12月20日，納(na)(na)雍縣(xian)應急局(ju)批準開(kai)工建設。建設期(qi)至(zhi)2022年12月19日。建設期(qi)到期(qi)后因(yin)土地流轉問(wen)題未竣工，向(xiang)納(na)(na)雍縣(xian)應急管理局(ju)申請建設期(qi)延期(qi)，建設期(qi)為2022年12月26日至(zhi)2023年5月25日。

（2）礦山開采現狀

納(na)雍縣瑞隆(long)砂(sha)石廠整個采面高(gao)約(yue)(yue)62米，形(xing)成(cheng)一道(dao)不規范的高(gao)約(yue)(yue)29米的開(kai)(kai)采臺階(jie)(jie)，裝運平臺寬度約(yue)(yue)10米，未在1660米-1650米處設置首采平臺，未形(xing)成(cheng)10-15米臺階(jie)(jie)，不符(fu)合《開(kai)(kai)采方案(an)設計(ji)》。

事故(gu)后(hou)，經藍(lan)金(jin)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)有(you)限(xian)公司和(he)(he)四(si)川潤黔測繪有(you)限(xian)公司貴州分(fen)公司具有(you)相應專業技術能力(li)的專家(jia)對事故(gu)現(xian)場進(jin)(jin)行(xing)綜合(he)分(fen)析，納雍縣瑞(rui)隆砂石廠未(wei)建設(she)(she)(she)布置符合(he)《開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)方(fang)(fang)(fang)案(an)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)》和(he)(he)《安全(quan)設(she)(she)(she)施(shi)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)》的臺(tai)階(jie)，未(wei)按(an)《開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)方(fang)(fang)(fang)案(an)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)》和(he)(he)《安全(quan)設(she)(she)(she)施(shi)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)》進(jin)(jin)行(xing)建設(she)(she)(she)，未(wei)按(an)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)推進(jin)(jin)方(fang)(fang)(fang)向進(jin)(jin)行(xing)建設(she)(she)(she)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)，采(cai)(cai)(cai)面布置在設(she)(she)(she)計(ji)(ji)的轉運(yun)平(ping)臺(tai)，落(luo)礦(kuang)平(ping)臺(tai)。礦(kuang)區(qu)底部(bu)采(cai)(cai)(cai)區(qu)明顯存(cun)在開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)活動(dong)，存(cun)在違(wei)規(gui)掏(tao)采(cai)(cai)(cai)作業，未(wei)按(an)照自上(shang)而下臺(tai)階(jie)式布置開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)，“一面墻”開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)，在開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)面鄰(lin)近本次坍塌山(shan)(shan)體最(zui)終(zhong)邊坡時(shi)，礦(kuang)山(shan)(shan)違(wei)反《金(jin)屬非金(jin)屬礦(kuang)山(shan)(shan)安全(quan)規(gui)程》（GB16423－2020）關于邊坡管理的規(gui)定，有(you)鄰(lin)近最(zui)終(zhong)邊坡未(wei)保持臺(tai)階(jie)的安全(quan)坡面角，違(wei)規(gui)超挖(wa)坡底等違(wei)法違(wei)規(gui)情況(kuang)。本次垮(kua)塌區(qu)域礦(kuang)區(qu)估(gu)算垮(kua)塌資(zi)源(yuan)量(liang)為(wei)(wei)9.64萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)（3.71萬(wan)(wan)(wan)m3），界(jie)外垮(kua)塌資(zi)源(yuan)量(liang)為(wei)(wei)7.25萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)（2.79萬(wan)(wan)(wan)m3），界(jie)內垮(kua)塌資(zi)源(yuan)量(liang)為(wei)(wei)2.39萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)（0.92萬(wan)(wan)(wan)m3）。礦(kuang)山(shan)(shan)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)工(gong)建設(she)(she)(she)以(yi)來開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)消耗資(zi)源(yuan)量(liang)36.56萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)　（14.06萬(wan)(wan)(wan)m3），　礦(kuang)界(jie)內在建設(she)(she)(she)期(qi)未(wei)按(an)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)方(fang)(fang)(fang)案(an)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)動(dong)用(yong)資(zi)源(yuan)量(liang)為(wei)(wei)21.32萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)（8.2萬(wan)(wan)(wan)m3），礦(kuang)界(jie)內在建設(she)(she)(she)期(qi)按(an)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)方(fang)(fang)(fang)案(an)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)動(dong)用(yong)資(zi)源(yuan)量(liang)為(wei)(wei)15.24萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)（5.86萬(wan)(wan)(wan)m3）。2021年12月礦(kuang)山(shan)(shan)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)始建設(she)(she)(she)以(yi)來，共銷售砂石233760.60噸(dun)(dun)。

二、事(shi)故發(fa)生(sheng)經過、事(shi)故救援和應急處置評估情況

（一）事故發生經過

2023年5月21日上午，礦山(shan)主要負責人賀某(mou)云安(an)排打眼(yan)工李(li)某(mou)祥、謝某(mou)全到＋1620平臺(tai)進行鉆(zhan)孔作業，挖機(ji)駕駛員許某(mou)（本次事故(gu)死者）、汽車駕駛員王某(mou)江(jiang)、郭某(mou)在(zai)＋1600平臺(tai)轉運(yun)砂石，安(an)全員史某(mou)飛(fei)在(zai)1620平臺(tai)西南面土堆上監護(hu)，機(ji)修工何某(mou)富在(zai)距礦山(shan)工作面坡底200米左(zuo)右的破碎場地打砂。

16時(shi)48分許(xu)，在礦山(shan)西南面土(tu)堆上(shang)現(xian)(xian)(xian)場監(jian)護(hu)的安全(quan)(quan)員史某(mou)(mou)(mou)(mou)飛發(fa)(fa)現(xian)(xian)(xian)＋1600平臺(tai)轉(zhuan)運砂(sha)石(shi)工作面右上(shang)方山(shan)體出(chu)(chu)現(xian)(xian)(xian)異常并(bing)發(fa)(fa)生(sheng)滑(hua)坡(po)(po)，隨即(ji)(ji)朝正(zheng)在＋1600平臺(tai)裝(zhuang)車(che)(che)的挖(wa)(wa)(wa)機(ji)(ji)(ji)駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)(shi)(shi)員許(xu)某(mou)(mou)(mou)(mou)和(he)汽車(che)(che)駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)(shi)(shi)員王(wang)某(mou)(mou)(mou)(mou)江大(da)喊，隨即(ji)(ji)兩人隨即(ji)(ji)撤(che)離，其中挖(wa)(wa)(wa)機(ji)(ji)(ji)駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)(shi)(shi)員許(xu)某(mou)(mou)(mou)(mou)立即(ji)(ji)跳下挖(wa)(wa)(wa)機(ji)(ji)(ji)駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)(shi)(shi)室并(bing)迅(xun)速撤(che)離、駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)(shi)(shi)員王(wang)某(mou)(mou)(mou)(mou)江隨即(ji)(ji)駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)(shi)(shi)車(che)(che)輛(liang)離開(kai)現(xian)(xian)(xian)場，挖(wa)(wa)(wa)機(ji)(ji)(ji)駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)(shi)(shi)員許(xu)某(mou)(mou)(mou)(mou)在跑出(chu)(chu)2－3米后被(bei)滑(hua)坡(po)(po)石(shi)塊(kuai)掩埋，王(wang)某(mou)(mou)(mou)(mou)江駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)(shi)(shi)貨車(che)(che)在駛(shi)(shi)(shi)(shi)出(chu)(chu)一段距(ju)離后被(bei)石(shi)塊(kuai)推(tui)翻后自(zi)行從(cong)(cong)副駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)(shi)(shi)爬出(chu)(chu)。打(da)眼工李某(mou)(mou)(mou)(mou)祥(xiang)、謝某(mou)(mou)(mou)(mou)全(quan)(quan)從(cong)(cong)＋1620平臺(tai)撤(che)離，李某(mou)(mou)(mou)(mou)祥(xiang)邊(bian)撤(che)離邊(bian)給賀某(mou)(mou)(mou)(mou)云(yun)(yun)打(da)電(dian)話(hua)說山(shan)垮塌(ta)了(le)。整個滑(hua)坡(po)(po)過(guo)程(cheng)持(chi)續大(da)約7－8秒鐘，并(bing)產(chan)生(sheng)大(da)量粉塵。滑(hua)坡(po)(po)發(fa)(fa)生(sheng)后，賀某(mou)(mou)(mou)(mou)云(yun)(yun)組織人員奔赴事故現(xian)(xian)(xian)場實施救援，發(fa)(fa)現(xian)(xian)(xian)駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)(shi)(shi)員王(wang)某(mou)(mou)(mou)(mou)江受(shou)傷(shang)，打(da)眼工李某(mou)(mou)(mou)(mou)祥(xiang)、謝某(mou)(mou)(mou)(mou)全(quan)(quan)，安全(quan)(quan)員史某(mou)(mou)(mou)(mou)飛未受(shou)傷(shang)，汽車(che)(che)駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)(shi)(shi)員郭某(mou)(mou)(mou)(mou)在滑(hua)坡(po)(po)時(shi)已經駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)(shi)(shi)裝(zhuang)滿砂(sha)石(shi)的車(che)(che)輛(liang)離開(kai)工作面，挖(wa)(wa)(wa)機(ji)(ji)(ji)駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)(shi)(shi)員許(xu)某(mou)(mou)(mou)(mou)失聯。因事故現(xian)(xian)(xian)場垮落塊(kuai)石(shi)較多、塊(kuai)度較大(da)，施救困難，賀某(mou)(mou)(mou)(mou)云(yun)(yun)積(ji)極(ji)調集附近挖(wa)(wa)(wa)機(ji)(ji)(ji)參與救援并(bing)電(dian)話(hua)向(xiang)相關(guan)部門報告。

（二(er)）事(shi)故救援(yuan)和應急處置(zhi)評估情(qing)況

事故發生后(hou)，納雍(yong)(yong)(yong)縣(xian)人民(min)政府(fu)副縣(xian)長安某(mou)率縣(xian)應急(ji)(ji)局(ju)(ju)、縣(xian)自(zi)然資源(yuan)局(ju)(ju)、縣(xian)公安局(ju)(ju)、縣(xian)交通(tong)運輸局(ju)(ju)、縣(xian)氣象局(ju)(ju)、縣(xian)衛健局(ju)(ju)、縣(xian)消防(fang)救(jiu)援大隊、宣慰街(jie)道等部(bu)(bu)門(men)迅速趕赴現場(chang)成(cheng)立現場(chang)指揮部(bu)(bu)，擔任現場(chang)指揮長，下設(she)綜合組(zu)(zu)(zu)、監測(ce)預警組(zu)(zu)(zu)、應急(ji)(ji)救(jiu)援組(zu)(zu)(zu)、醫(yi)療(liao)救(jiu)護組(zu)(zu)(zu)、應急(ji)(ji)保(bao)障組(zu)(zu)(zu)、現場(chang)秩序維護組(zu)(zu)(zu)、輿情管控組(zu)(zu)(zu)、善(shan)(shan)后(hou)處置(zhi)組(zu)(zu)(zu)、后(hou)勤保(bao)障組(zu)(zu)(zu)開(kai)展應急(ji)(ji)救(jiu)援工(gong)(gong)作(zuo)。公安干警現場(chang)維護秩序，撤離無關人員，設(she)置(zhi)警戒(jie)區(qu)域，禁止(zhi)無關人進(jin)入。消防(fang)部(bu)(bu)門(men)協(xie)調(diao)多方力量，調(diao)配工(gong)(gong)程(cheng)機械，組(zu)(zu)(zu)織現場(chang)搜救(jiu)工(gong)(gong)作(zuo)。醫(yi)療(liao)部(bu)(bu)門(men)現場(chang)待命(ming)，隨時(shi)搶救(jiu)傷員。宣慰街(jie)道穩控失聯(lian)者家屬情緒，做(zuo)好(hao)安撫工(gong)(gong)作(zuo)。應急(ji)(ji)部(bu)(bu)門(men)做(zuo)好(hao)應急(ji)(ji)救(jiu)援保(bao)障工(gong)(gong)作(zuo)。23日11時(shi)10分(fen)許，失聯(lian)者找到，經(jing)現場(chang)醫(yi)務人員確(que)認，已死亡，現場(chang)救(jiu)援工(gong)(gong)作(zuo)結(jie)束(shu)。下午5時(shi)許，死者遺體運送至(zhi)納雍(yong)(yong)(yong)縣(xian)殯儀(yi)館(guan)，經(jing)過協(xie)商，納雍(yong)(yong)(yong)縣(xian)瑞隆砂石廠與死者家屬達成(cheng)一(yi)致賠償協(xie)議，目前，死者遺體已經(jing)火化安葬，善(shan)(shan)后(hou)工(gong)(gong)作(zuo)處置(zhi)圓滿結(jie)束(shu)。

三(san)、事(shi)故(gu)人員傷亡(wang)和直(zhi)接經濟損失情況

本次事故(gu)共造(zao)成1人(ren)死亡(wang)，1人(ren)受傷(shang)。死者信息(xi)：許(xu)某，男，挖掘機駕駛員(yuan)，系納雍縣(xian)樂(le)治鎮街上村(cun)村(cun)民(min)；傷(shang)者信息(xi)：王某江，男，汽車駕駛員(yuan)，系納雍縣(xian)鍋圈巖鄉馬(ma)場村(cun)村(cun)民(min)。此次事故(gu)造(zao)成經(jing)濟損失186.6萬元。

四、事故發生的原因

（一）直接原因

本(ben)次(ci)事故(gu)的直接原因(yin)是納(na)雍(yong)縣瑞隆砂(sha)石廠未(wei)按《開采方案(an)設(she)計》和(he)《安(an)全設(she)施(shi)設(she)計》進行(xing)建設(she)，未(wei)自上而下開采，擅自改變推(tui)進方向、順層開采、“一面(mian)墻”開采、掏采，在開采面(mian)臨(lin)近本(ben)次(ci)坍塌(ta)山(shan)(shan)(shan)體(ti)(ti)(ti)最終(zhong)邊坡時(shi)，違反《金(jin)屬非金(jin)屬礦山(shan)(shan)(shan)安(an)全規程》（GB16423－2020），未(wei)保(bao)持臺階的安(an)全坡面(mian)角，超挖坡底，致使坍塌(ta)山(shan)(shan)(shan)體(ti)(ti)(ti)前緣部分(fen)因(yin)開采破(po)壞(huai)完全暴露(lu)呈(cheng)懸(xuan)空狀(zhuang)態，受近期爆破(po)震動(dong)，坍塌(ta)山(shan)(shan)(shan)體(ti)(ti)(ti)結構面(mian)進一步被破(po)壞(huai)，在重力作用下突(tu)然發生(sheng)坍塌(ta)，導致事故(gu)發生(sheng)。

（二）間接原因

1．納雍瑞(rui)隆砂石廠在建(jian)設(she)期內(nei)以(yi)建(jian)代采。未(wei)在1600米-1650米設(she)置(zhi)首采工作平臺(tai)，2023年爆破作業仍在＋1620平臺(tai)進行，未(wei)按(an)(an)設(she)計(ji)布置(zhi)運(yun)輸(shu)道路。礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)工建(jian)設(she)以(yi)來開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)采消(xiao)耗資(zi)源量36.56萬(wan)(wan)噸（14.06萬(wan)(wan)m3），礦(kuang)(kuang)界內(nei)在建(jian)設(she)期未(wei)按(an)(an)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)采方案(an)設(she)計(ji)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)采動用(yong)資(zi)源量為(wei)21.32萬(wan)(wan)噸（8.2萬(wan)(wan)m3），礦(kuang)(kuang)界內(nei)在建(jian)設(she)期按(an)(an)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)采方案(an)設(she)計(ji)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)采動用(yong)資(zi)源量為(wei)15.24萬(wan)(wan)噸（5.86萬(wan)(wan)m3）。2021年12月礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)始建(jian)設(she)以(yi)來，共(gong)銷售(shou)砂石233760.6噸。

2．納雍瑞隆砂石廠安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)主體責任不(bu)落(luo)實，安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)規章制(zhi)(zhi)度形(xing)同虛(xu)設(she)，安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)混(hun)亂，礦山(shan)投(tou)資(zi)人林某(mou)(mou)娟(juan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)意識(shi)淡(dan)薄，對礦山(shan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)工(gong)作不(bu)聞(wen)不(bu)問，未(wei)嚴格履行《中華(hua)人民共和國安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)法》規定的職(zhi)責；礦山(shan)主要負責人賀(he)某(mou)(mou)云(yun)未(wei)履行安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)職(zhi)責，未(wei)建立(li)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)員安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)責任制(zhi)(zhi)，對員工(gong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)教(jiao)育(yu)培訓走過場，未(wei)建立(li)并落(luo)實安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風險分級管(guan)(guan)控(kong)和隱患排查治理(li)(li)雙重預防工(gong)作機(ji)制(zhi)(zhi)，隱患排查治理(li)(li)流(liu)于(yu)形(xing)式，未(wei)及時發現和消除生(sheng)產(chan)(chan)(chan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)事故(gu)隱患，未(wei)組織開(kai)展(zhan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)事故(gu)應急演練，未(wei)按要求對邊坡(po)進行穩定性(xing)分析，違規組織生(sheng)產(chan)(chan)(chan)建設(she)。

3．納雍(yong)縣應(ying)急管理局執(zhi)行非煤礦(kuang)(kuang)山安全(quan)監管法(fa)律法(fa)規不(bu)(bu)嚴格，日常安全(quan)監督檢查流于形式(shi)，對(dui)(dui)瑞(rui)隆石(shi)廠(chang)違規開采行為未(wei)進行查處，復工(gong)復產審(shen)核把(ba)關不(bu)(bu)嚴，未(wei)及(ji)時發現(xian)(xian)(xian)納雍(yong)縣瑞(rui)隆砂(sha)石(shi)廠(chang)未(wei)對(dui)(dui)邊坡進行穩定性(xing)分析(xi)(xi)，未(wei)按批準的(de)安全(quan)設施設計(ji)進行建設等(deng)現(xian)(xian)(xian)象。對(dui)(dui)無人(ren)機巡查非煤露天礦(kuang)(kuang)山風(feng)險分析(xi)(xi)研判工(gong)作不(bu)(bu)認(ren)真，對(dui)(dui)礦(kuang)(kuang)山現(xian)(xian)(xian)場進行拍攝(she)后，未(wei)及(ji)時分析(xi)(xi)臺階(jie)參數是(shi)否符(fu)合(he)設計(ji)要求，未(wei)發現(xian)(xian)(xian)礦(kuang)(kuang)山掏采超挖(wa)現(xian)(xian)(xian)象，組(zu)織(zhi)的(de)風(feng)險分析(xi)(xi)研判不(bu)(bu)實不(bu)(bu)細，只是(shi)簡單(dan)匯總上報。執(zhi)法(fa)檢查不(bu)(bu)深入不(bu)(bu)細致(zhi)，2023年3月(yue)21日、5月(yue)12日對(dui)(dui)納雍(yong)縣瑞(rui)隆砂(sha)石(shi)廠(chang)開展2次執(zhi)法(fa)檢查，共發現(xian)(xian)(xian)問(wen)題隱(yin)患7條，未(wei)發現(xian)(xian)(xian)礦(kuang)(kuang)山存在順層開采、底部超挖(wa)、臺階(jie)超高（“一面墻”）等(deng)重大風(feng)險隱(yin)患。

五、事故性質

經調(diao)查(cha)認定，此次事故(gu)(gu)是一起(qi)一般生(sheng)產安(an)全責任事故(gu)(gu)。

六、對(dui)事故(gu)責任(ren)(ren)單位及(ji)有關責任(ren)(ren)人員的(de)處理建議(yi)

（一）對(dui)事故企業(ye)的處理建議

納雍(yong)縣瑞(rui)隆砂石(shi)廠2021年12月20日開(kai)(kai)工(gong)建設以來，企業(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)主(zhu)體(ti)責任(ren)不落實，安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)規(gui)章制度形同(tong)虛(xu)設，安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)混亂(luan)，未(wei)建立(li)(li)全(quan)(quan)員安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)責任(ren)制，對員工(gong)安(an)(an)全(quan)(quan)教(jiao)育培訓(xun)走(zou)過(guo)場，未(wei)建立(li)(li)并落實安(an)(an)全(quan)(quan)風險分級管(guan)控和(he)隱(yin)患排查治理(li)雙重預防工(gong)作機制，隱(yin)患排查治理(li)流于形式，未(wei)及時發(fa)現和(he)消除生(sheng)產(chan)(chan)安(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)故隱(yin)患，未(wei)組(zu)織開(kai)(kai)展生(sheng)產(chan)(chan)安(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)故應(ying)急(ji)演練，未(wei)按要(yao)求對邊(bian)坡進(jin)行(xing)穩(wen)定(ding)性分析，未(wei)按照《開(kai)(kai)采(cai)方(fang)案設計》和(he)《安(an)(an)全(quan)(quan)設施設計》進(jin)行(xing)建設，未(wei)自(zi)上(shang)而下(xia)開(kai)(kai)采(cai)，擅(shan)自(zi)改變(bian)推(tui)進(jin)方(fang)向、順層(ceng)開(kai)(kai)采(cai)、“一面墻”開(kai)(kai)采(cai)、掏采(cai)，在開(kai)(kai)采(cai)面鄰近本次(ci)坍塌山(shan)(shan)體(ti)最終邊(bian)坡時，違反《金屬非(fei)金屬礦山(shan)(shan)安(an)(an)全(quan)(quan)規(gui)程》（GB16423-2020），未(wei)保持臺階的安(an)(an)全(quan)(quan)坡面角，超(chao)挖坡底，致(zhi)使坍塌山(shan)(shan)體(ti)前緣部(bu)分因開(kai)(kai)采(cai)破(po)壞完全(quan)(quan)暴露呈懸空狀態(tai)，受(shou)近期(qi)爆破(po)震動，坍塌山(shan)(shan)體(ti)結構面進(jin)一步被破(po)壞，在重力作用下(xia)突然(ran)發(fa)生(sheng)坍塌，對事(shi)故發(fa)生(sheng)應(ying)負(fu)責任(ren)，根據《中(zhong)華人(ren)民(min)共和(he)國安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)法》一百一十四之(zhi)規(gui)定(ding)，建議由納雍(yong)縣應(ying)急(ji)管(guan)理(li)局給予(yu)納雍(yong)縣瑞(rui)隆砂石(shi)廠處(chu)以陸(lu)拾萬元（600000.00）人(ren)民(min)幣罰款。

（二）對監管(guan)部門(men)的處(chu)理(li)建議

納(na)雍縣應急管理局執行非煤礦山安(an)全監(jian)管法律(lv)法規不(bu)嚴(yan)格，日常(chang)安(an)全監(jian)督檢(jian)查流(liu)于形式，建議向納(na)雍縣人民政府作出深刻書(shu)面檢(jian)查。

（三）對事故企業(ye)有關責任人員的處理建議

1．林某娟，納(na)雍縣瑞隆砂石廠投資(zi)人，安(an)(an)全意識(shi)淡薄，對礦山(shan)安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)不(bu)聞不(bu)問，未嚴格履行(xing)《中(zhong)華人民共和國(guo)安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)法》規定(ding)的(de)職(zhi)責，對事故(gu)的(de)發生(sheng)(sheng)負有責任，根(gen)據《中(zhong)華人民共和國(guo)安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)法》第九十五條之規定(ding)，建(jian)議(yi)由(you)納(na)雍縣應急管理局對其(qi)處以2022年年收入百分(fen)之四(si)十的(de)罰款，計79850元。

2．賀某云，納雍(yong)縣瑞(rui)隆砂石(shi)廠主要負責(ze)人，未(wei)(wei)(wei)(wei)認真(zhen)履行安(an)(an)(an)(an)(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)管(guan)理(li)職責(ze)，未(wei)(wei)(wei)(wei)建立全員安(an)(an)(an)(an)(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)責(ze)任制，對(dui)員工安(an)(an)(an)(an)(an)全教育培(pei)訓走(zou)過場，未(wei)(wei)(wei)(wei)建立并落實安(an)(an)(an)(an)(an)全風(feng)險分(fen)級(ji)管(guan)控和隱患(huan)排(pai)(pai)查治理(li)雙重預防工作機(ji)制，隱患(huan)排(pai)(pai)查治理(li)流(liu)于形式，未(wei)(wei)(wei)(wei)及時(shi)發(fa)(fa)現和消除生(sheng)(sheng)產(chan)安(an)(an)(an)(an)(an)全事故(gu)隱患(huan)，未(wei)(wei)(wei)(wei)組織(zhi)開(kai)(kai)展(zhan)生(sheng)(sheng)產(chan)安(an)(an)(an)(an)(an)全事故(gu)應急演練，未(wei)(wei)(wei)(wei)按要求對(dui)邊坡進(jin)(jin)行穩定(ding)性分(fen)析，違(wei)規組織(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)建設(she)。未(wei)(wei)(wei)(wei)按《開(kai)(kai)采(cai)(cai)方案設(she)計(ji)》和《安(an)(an)(an)(an)(an)全設(she)施(shi)設(she)計(ji)》進(jin)(jin)行建設(she)，未(wei)(wei)(wei)(wei)自上而下開(kai)(kai)采(cai)(cai)，擅自改變(bian)推進(jin)(jin)方向、順(shun)層開(kai)(kai)采(cai)(cai)、“一(yi)面墻”開(kai)(kai)采(cai)(cai)、掏(tao)采(cai)(cai)，在開(kai)(kai)采(cai)(cai)面鄰(lin)近本次坍塌山體(ti)最終(zhong)邊坡時(shi)，違(wei)反《金屬非金屬礦山安(an)(an)(an)(an)(an)全規程》（GB16423-2020），未(wei)(wei)(wei)(wei)保持臺階的安(an)(an)(an)(an)(an)全坡面角，超挖坡底，致使坍塌山體(ti)前(qian)緣部分(fen)因開(kai)(kai)采(cai)(cai)破(po)壞完(wan)全暴露(lu)呈懸(xuan)空狀態(tai)，受近期爆破(po)震(zhen)動，坍塌山體(ti)結構面進(jin)(jin)一(yi)步被破(po)壞，在重力作用下突然發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)坍塌，導致事故(gu)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)，對(dui)事故(gu)的發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)負主要責(ze)任，涉嫌犯罪，建議移送司法(fa)機(ji)關依法(fa)追究刑事責(ze)任，根據《中華(hua)人民共和國安(an)(an)(an)(an)(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)法(fa)》第九十五(wu)條之(zhi)規定(ding)，由納雍(yong)縣應急管(guan)理(li)局(ju)對(dui)其處以2022年年收入(ru)百分(fen)之(zhi)四十的罰款，計(ji)88372元。

（四）對監(jian)管部門(men)有關責任人員(yuan)的處理建議

1．楊某，納(na)雍縣應急局安(an)全(quan)生產基礎(chu)股負責(ze)(ze)人(ren)，負責(ze)(ze)非煤(mei)(mei)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)生產監(jian)督(du)管(guan)理(li)工作，對瑞隆砂(sha)石(shi)廠(chang)日(ri)(ri)(ri)常安(an)全(quan)監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)流于形式，對瑞隆砂(sha)石(shi)廠(chang)違規開(kai)采(cai)行(xing)(xing)為(wei)未(wei)(wei)進行(xing)(xing)查(cha)處(chu)，復(fu)工復(fu)產審核把(ba)關不(bu)嚴，未(wei)(wei)及時(shi)發(fa)(fa)現(xian)瑞隆砂(sha)石(shi)廠(chang)未(wei)(wei)對邊坡進行(xing)(xing)穩(wen)定性分析，未(wei)(wei)按批準的(de)(de)安(an)全(quan)設(she)施設(she)計進行(xing)(xing)建(jian)設(she)等現(xian)象。對無人(ren)機巡查(cha)非煤(mei)(mei)露天礦(kuang)山(shan)風險(xian)分析研(yan)判不(bu)認真，未(wei)(wei)及時(shi)分析臺(tai)階參(can)數是(shi)否符(fu)合設(she)計要(yao)求(qiu)，未(wei)(wei)發(fa)(fa)現(xian)礦(kuang)山(shan)掏采(cai)現(xian)象，組織(zhi)的(de)(de)風險(xian)分析研(yan)判不(bu)實不(bu)細，執法(fa)檢(jian)查(cha)不(bu)深入不(bu)細致，納(na)雍縣應急局分別(bie)于2023年3月(yue)21日(ri)(ri)(ri)、5月(yue)12日(ri)(ri)(ri)對納(na)雍縣瑞隆砂(sha)石(shi)廠(chang)開(kai)展2次執法(fa)檢(jian)查(cha)，共發(fa)(fa)現(xian)問題隱(yin)患(huan)7條，未(wei)(wei)發(fa)(fa)現(xian)礦(kuang)山(shan)存在順層開(kai)采(cai)、臺(tai)階超高，“一面墻”開(kai)采(cai)等重(zhong)大風險(xian)隱(yin)患(huan)等失職失責(ze)(ze)行(xing)(xing)為(wei)，對事故(gu)的(de)(de)發(fa)(fa)生負有主(zhu)要(yao)領導責(ze)(ze)任，建(jian)議(yi)按干部管(guan)理(li)權限，給予政務記(ji)過處(chu)分。

2．盧(lu)某，納雍縣應急(ji)局黨委副書記、副局長，分管(guan)非煤(mei)礦山(shan)安全(quan)生產(chan)工(gong)作，對(dui)非煤(mei)礦山(shan)安全(quan)監管(guan)督(du)促(cu)指導不力，未認真督(du)促(cu)安全(quan)生產(chan)基礎股嚴(yan)格(ge)按(an)照非煤(mei)礦山(shan)安全(quan)監管(guan)法律法規(gui)對(dui)非煤(mei)礦山(shan)安全(quan)生產(chan)實施(shi)監督(du)檢查；對(dui)瑞隆砂石廠復(fu)產(chan)復(fu)工(gong)驗(yan)收審核(he)把關不嚴(yan)等失(shi)職失(shi)責行(xing)為，對(dui)事故的發生負有重要領導責任(ren)，建(jian)議(yi)按(an)干部管(guan)理權限，對(dui)其進行(xing)談話提醒。

3．王某，納雍縣應急局安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)基礎股工(gong)作(zuo)人員，對瑞(rui)(rui)隆(long)砂石廠(chang)日(ri)(ri)常(chang)安(an)全(quan)監督檢查(cha)流于形(xing)式，對瑞(rui)(rui)隆(long)砂石廠(chang)復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)審核把關不嚴(yan)，未及(ji)時(shi)發(fa)(fa)現(xian)瑞(rui)(rui)隆(long)砂石廠(chang)未對邊坡(po)進行穩定性分析(xi)，未按批準的(de)安(an)全(quan)設(she)施設(she)計進行建(jian)(jian)設(she)等(deng)現(xian)象(xiang)。2023年(nian)5月12日(ri)(ri)參與對納雍縣瑞(rui)(rui)隆(long)砂石廠(chang)開(kai)展執(zhi)法檢查(cha)，只(zhi)發(fa)(fa)現(xian)問題隱(yin)患(huan)3條，未發(fa)(fa)現(xian)礦山存在順(shun)層(ceng)開(kai)采、臺(tai)階超高，“一面墻”開(kai)采等(deng)重大(da)風險隱(yin)患(huan)等(deng)失職失責(ze)行為，對事故的(de)發(fa)(fa)生(sheng)負有(you)直接(jie)責(ze)任(ren)，鑒于其到安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)基礎股工(gong)作(zuo)只(zhi)有(you)1個多月，并(bing)積極配(pei)合事故調查(cha)工(gong)作(zuo)，態度(du)較好，建(jian)(jian)議按干部管理權限，對其進行談話提醒。

七、事(shi)故防范和整改措施(shi)

為深刻(ke)吸取本(ben)次事故(gu)教訓，舉一反三，進(jin)一步強(qiang)化非煤礦山安全(quan)管理工作(zuo)，有效防(fang)止類似(si)事故(gu)再(zai)次發(fa)生，特提出(chu)以下防(fang)范措施：

1．進一步提高(gao)認(ren)識。全(quan)縣非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)安全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)形勢十分嚴(yan)峻，要深入(ru)剖(pou)析非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)安全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)中存在的(de)突出問題和薄(bo)弱環節，結合(he)近期非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)專項整(zheng)治(zhi)(zhi)，特別(bie)是重大(da)隱患排(pai)查整(zheng)治(zhi)(zhi)，切實開展好非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)安全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)大(da)排(pai)查大(da)整(zheng)治(zhi)(zhi)工作，有效(xiao)防范化解非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)各類安全(quan)風(feng)險(xian)。

2．強化安(an)全監(jian)管，嚴格執法。要(yao)(yao)加(jia)強重(zhong)(zhong)大事故隱患專項整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)工作，把重(zhong)(zhong)大事故隱患專項整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)動抓早(zao)、抓細、抓實(shi)，督促企(qi)業全面落(luo)實(shi)主體責任，要(yao)(yao)堅持(chi)制度建設(she)與有(you)效運(yun)行(xing)相(xiang)結合，全面檢查企(qi)業管理制度建設(she)的總體狀況(kuang)與運(yun)行(xing)情況(kuang)，緊(jin)盯現場(chang)違法違規作業行(xing)為。要(yao)(yao)切(qie)實(shi)加(jia)大執法力度，始終保持(chi)打非治(zhi)(zhi)(zhi)違的高壓態(tai)勢，對各類違法行(xing)為真抓、嚴管、重(zhong)(zhong)罰，決不姑息(xi)遷就、不走過(guo)場(chang)。

3．認真(zhen)開展好無人機巡查檢查工作。督促非煤礦山企業對無人機拍攝的(de)圖(tu)像(xiang)再(zai)次進(jin)行(xing)分析(xi)研判，一家一家“過(guo)篩子”，徹(che)底(di)把重(zhong)大事故隱患查出來，整改(gai)到位(wei)。凡發現不(bu)按設(she)計生產建(jian)設(she)的(de)、“一面墻”開采、掏采超(chao)挖(wa)的(de)堅決叫停并從嚴從重(zhong)實施(shi)處罰。?

4．嚴(yan)厲打擊(ji)安(an)全生(sheng)產重大(da)(da)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)為(wei)。要始終把“打非治違(wei)(wei)(wei)”工作貫穿于日(ri)常安(an)全檢查，強化信訪(fang)舉(ju)報核查，鼓勵群眾舉(ju)報重大(da)(da)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)為(wei)，對露天礦(kuang)山存在“一面墻(qiang)”開采、拒不執行(xing)監管(guan)(guan)指(zhi)令、無證(zheng)（證(zheng)照過期）開采、不按(an)開采設(she)計進(jin)行(xing)建設(she)生(sheng)產等(deng)重大(da)(da)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)(wei)規(gui)行(xing)為(wei)進(jin)行(xing)嚴(yan)厲打擊(ji)，對涉嫌犯罪人員，一律按(an)照“行(xing)刑(xing)銜接”機制移送司(si)法(fa)(fa)機關，提升安(an)全監管(guan)(guan)工作的震懾力，著力構建不敢(gan)違(wei)(wei)(wei)、不想違(wei)(wei)(wei)、不愿(yuan)違(wei)(wei)(wei)的長效(xiao)機制，確保全縣(xian)非煤礦(kuang)山生(sheng)產安(an)全形勢(shi)穩定。