【環保督察】廣西58個非法砂場已整改完成并銷號

經督查組督辦，防城港市共管控非法采砂船42艘，查實盜采砂量168萬立方米。各有關部門對采砂日常監管各行其是，未能形成打擊合力，雖然多次開展專項行動，但行動蜻蜓點水，非法采砂行為屢禁不止。

根據《自治區黨委辦公(gong)廳 自治區人民政(zheng)府辦公(gong)廳關于(yu)印發〈廣西壯族自治區貫徹(che)落實第二輪中央(yang)生(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)督(du)察(cha)反(fan)饋意見(jian)整(zheng)改(gai)方(fang)案〉的通知》（廳發〔2021〕64號）（以下簡(jian)稱《整(zheng)改(gai)方(fang)案》）要(yao)(yao)求，廣西壯族自治區交通運輸廳積極開展第二輪中央(yang)生(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)督(du)察(cha)反(fan)饋意見(jian)整(zheng)改(gai)工作(zuo)，目前(qian)已按(an)要(yao)(yao)求完成整(zheng)改(gai)。

其中，廣西茅嶺江流域(yu) 、茅尾海(hai)海(hai)域(yu)非(fei)法采(cai)砂(sha)猖(chang)獗，大量非(fei)法采(cai)砂(sha)船(chuan)長期夜間(jian)在防(fang)城(cheng)(cheng)港(gang)市防(fang)城(cheng)(cheng)區茅嶺鎮活動，非(fei)法沙場達58個，長期盜(dao)采(cai)對流域(yu)、海(hai)域(yu)及岸線生(sheng)態(tai)環境造成(cheng)了(le)嚴(yan)重破(po)壞等(deng)問題(ti)。經督(du)查(cha)組督(du)辦(ban)，防(fang)城(cheng)(cheng)港(gang)市共(gong)管控非(fei)法采(cai)砂(sha)船(chuan)42艘，查(cha)實盜(dao)采(cai)砂(sha)量168萬立方米。各有關部門對采(cai)砂(sha)日常監管各行(xing)其是，未能形(xing)成(cheng)打擊(ji)合力，雖然多次開展專(zhuan)項行(xing)動，但行(xing)動蜻(qing)蜓點水，非(fei)法采(cai)砂(sha)行(xing)為屢禁不止(zhi)。

督查整改要求：完成(cheng)非法(fa)砂(sha)場的取締和(he)生態修(xiu)復(fu)工作，全面規范砂(sha)石開采(cai)(cai)、運輸、銷售、使用各環節監管，形成(cheng)多部(bu)門參與的非法(fa)采(cai)(cai)砂(sha)治理格局和(he)長效機制。保持高壓(ya)打(da)擊(ji)態勢，從根本上遏制茅嶺江流域(yu)、茅尾(wei)海海域(yu)非法(fa)采(cai)(cai)砂(sha)行為(wei)。

針對上(shang)述問題，廣西壯族自治區交通運(yun)輸廳作(zuo)為(wei)整改責任單位(wei)具體行為(wei)措(cuo)施如下：

整改措施(shi)：督(du)促(cu)(cu)指導防城港、欽(qin)州市(shi)履(lv)行主(zhu)體責(ze)任，持續(xu)深入推進河湖“清四亂”和“掃(sao)黑除惡”工作常態化(hua)，保持對河道(dao)(dao)非法(fa)(fa)(fa)(fa)采(cai)砂(sha)的(de)高壓(ya)嚴打(da)態勢，對河道(dao)(dao)、海(hai)(hai)域(yu)非法(fa)(fa)(fa)(fa)堆(dui)砂(sha)場(chang)進行徹(che)底整治(zhi)(zhi)，完(wan)成場(chang)地(di)復綠。開(kai)展(zhan)深化(hua)打(da)擊(ji)開(kai)采(cai)、運(yun)輸、銷售、使用海(hai)(hai)砂(sha)專項整治(zhi)(zhi)工作，突(tu)破整治(zhi)(zhi)工作中出現(xian)的(de)難點堵(du)點；建立健全海(hai)(hai)域(yu)采(cai)砂(sha)與(yu)河道(dao)(dao)采(cai)砂(sha)監管有效(xiao)銜接、聯動執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)長效(xiao)機(ji)制(zhi)。督(du)促(cu)(cu)指導防城港、欽(qin)州市(shi)組織相關職責(ze)部(bu)門開(kai)展(zhan)聯合執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)整治(zhi)(zhi)非法(fa)(fa)(fa)(fa)采(cai)砂(sha)船舶(bo)，重點打(da)擊(ji)利(li)用兩(liang)地(di)交界水域(yu)進行躲避的(de)非法(fa)(fa)(fa)(fa)采(cai)砂(sha)船舶(bo)，形成 長效(xiao)機(ji)制(zhi)，持續(xu)整治(zhi)(zhi)茅(mao)嶺江流(liu)域(yu)、茅(mao)尾海(hai)(hai)海(hai)(hai)域(yu)的(de)非法(fa)(fa)(fa)(fa)采(cai)砂(sha)船舶(bo)。

整改完成情況：

1、廣西(xi)壯(zhuang)族自治(zhi)區交(jiao)通運(yun)(yun)輸廳要求沿海(hai)(hai)三市港(gang)口管理部門在轄(xia)區港(gang)域范(fan)圍(wei)內(nei)深入開展(zhan)打(da)擊非(fei)法(fa)(fa)運(yun)(yun)輸海(hai)(hai)砂(sha)專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)行動，對港(gang)口企(qi)(qi)業開展(zhan)專(zhuan)項(xiang)檢(jian)(jian)查巡查、明察暗(an)訪，組織座談會(hui)，督促港(gang)口企(qi)(qi)業嚴格按照自治(zhi)區人(ren)民政府(fu)關于(yu)打(da)擊非(fei)法(fa)(fa)開采運(yun)(yun)輸銷(xiao)售(shou)使(shi)用海(hai)(hai)砂(sha)專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)行動工作部署要求，嚴禁在港(gang)區內(nei)為(wei)非(fei)法(fa)(fa)運(yun)(yun)輸海(hai)(hai)砂(sha)船舶提供靠(kao)泊(bo)裝(zhuang)卸海(hai)(hai)砂(sha)行為(wei)。2021年以來(lai)沿海(hai)(hai)三市港(gang)口管理部門共開展(zhan)143次檢(jian)(jian)查，出動執(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員(yuan)489余人(ren)次。經檢(jian)(jian)查，執(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員(yuan)未發現北部灣(wan)港(gang)港(gang)口企(qi)(qi)業為(wei)非(fei)法(fa)(fa)運(yun)(yun)輸海(hai)(hai)砂(sha)船舶提供碼頭靠(kao)泊(bo)、裝(zhuang)卸或堆存作業服(fu)務等行為(wei)。

2、廣西壯(zhuang)族自治(zhi)區(qu)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)(shu)(shu)廳督(du)促(cu)指(zhi)(zhi)導沿海各(ge)市交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)(shu)(shu)部門(men)深入(ru)開(kai)展打(da)擊非法(fa)運輸(shu)(shu)(shu)海砂(sha)專項(xiang)整治(zhi)行(xing)動。督(du)促(cu)指(zhi)(zhi)導防城(cheng)港(gang)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)(shu)(shu)主管(guan)部門(men)制定《防城(cheng)港(gang)市交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)(shu)(shu)局關(guan)于開(kai)展茅嶺江流(liu)域(yu)非法(fa)采砂(sha)運輸(shu)(shu)(shu)專項(xiang)整治(zhi)工作方案》，成(cheng)立以市交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)(shu)(shu)局局長(chang)(chang)(chang)為(wei)組(zu)長(chang)(chang)(chang)，分管(guan)副局長(chang)(chang)(chang)和(he)市交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)(shu)(shu)綜合行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)支(zhi)隊支(zhi)隊長(chang)(chang)(chang)為(wei)副組(zu)長(chang)(chang)(chang)，相關(guan)科室負責人為(wei)成(cheng)員的專項(xiang)整治(zhi)行(xing)動領導小組(zu)，負責專項(xiang)行(xing)動的組(zu)織領導，深入(ru)茅嶺碼頭開(kai)展非法(fa)開(kai)采運輸(shu)(shu)(shu)銷售使用(yong)海沙問(wen)題整治(zhi)工作，通(tong)(tong)過(guo)加強(qiang)海上(shang)和(he)路(lu)面(mian)的執(zhi)法(fa)力(li)度，保持高壓(ya)態勢。

督促指導欽州市(shi)(shi)交(jiao)(jiao)通運(yun)(yun)輸主管(guan)部門制定《欽州市(shi)(shi)交(jiao)(jiao)通運(yun)(yun)輸局關于(yu)(yu)開(kai)展(zhan)茅嶺(ling)江(jiang)流域(yu)和(he)茅尾海(hai)海(hai)域(yu)非法(fa)(fa)采砂整(zheng)(zheng)改方案(an)》和(he)《欽州市(shi)(shi)交(jiao)(jiao)通運(yun)(yun)輸局關于(yu)(yu)開(kai)展(zhan)大(da)風江(jiang)流域(yu)非法(fa)(fa)采砂整(zheng)(zheng)治工(gong)作(zuo)方案(an)》，欽州市(shi)(shi)通過常態化開(kai)展(zhan)24小時(shi)全方位全海(hai)域(yu)全天候巡查(cha)值守監控，嚴厲查(cha)處各類涉(she)海(hai)違法(fa)(fa)行為。欽州市(shi)(shi)交(jiao)(jiao)通運(yun)(yun)輸主管(guan)部門充實執法(fa)(fa)人員到欽州市(shi)(shi)政府(fu)組建的海(hai)洋執法(fa)(fa)特勤大(da)隊開(kai)展(zhan)非法(fa)(fa)開(kai)采運(yun)(yun)輸銷售使用海(hai)沙問題整(zheng)(zheng)治工(gong)作(zuo)，為執法(fa)(fa)檢(jian)查(cha)保駕護航。

督促指導(dao)北(bei)海(hai)(hai)市交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)主管(guan)部門加(jia)強(qiang)源(yuan)頭監(jian)管(guan)，聯合(he)綜合(he)執法(fa)(fa)(fa)(fa)、公(gong)安交(jiao)警、應急、治(zhi)超等(deng)部門開(kai)(kai)展(zhan)聯合(he)執法(fa)(fa)(fa)(fa)，深入轄區內貨(huo)運(yun)(yun)(yun)企(qi)業和源(yuan)頭裝(zhuang)(zhuang)載企(qi)業去(qu)開(kai)(kai)展(zhan)源(yuan)頭治(zhi)理工作，確保(bao)源(yuan)頭治(zhi)理工作措施落實(shi) 到位，形成齊抓共(gong)管(guan)的局(ju)面(mian)，督促貨(huo)運(yun)(yun)(yun)企(qi)業對(dui)非(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)采(cai)砂(sha)銷(xiao)(xiao)售(shou)使用(yong)海(hai)(hai)砂(sha)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)一律禁止運(yun)(yun)(yun)輸(shu)，有(you)效地打擊非(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)海(hai)(hai)砂(sha)行(xing)為(wei)。據統計，沿(yan)海(hai)(hai)各市交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)主管(guan)部門在當地政府的組(zu)織下，聯合(he)有(you)關部門查(cha)處“三無 ”砂(sha)船及(ji)非(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)采(cai)砂(sha)船舶共(gong)計112艘(sou)，查(cha)處違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)超限運(yun)(yun)(yun)輸(shu)車(che)輛2798輛次，查(cha)處非(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)改裝(zhuang)(zhuang)車(che)輛1581輛次，非(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)采(cai)砂(sha)運(yun)(yun)(yun)砂(sha)銷(xiao)(xiao)售(shou)使用(yong)海(hai)(hai)砂(sha)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)得到有(you)效遏制(zhi)。

3、開展內(nei)河(he)船舶(bo)(bo)非法(fa)(fa)從(cong)事(shi)(shi)海(hai)上運(yun)(yun)輸專項整治行(xing)(xing)動，廣(guang)西(xi)壯(zhuang)族自(zi)治區交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸廳印(yin)發了(le)(le)(le)《廣(guang)西(xi)壯(zhuang)族自(zi)治區交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸廳關于印(yin)發廣(guang)西(xi)內(nei)河(he)船舶(bo)(bo)非法(fa)(fa)從(cong)事(shi)(shi)海(hai)上運(yun)(yun)輸專項整治行(xing)(xing)動方案的通(tong)(tong)知》（桂交(jiao)(jiao)水(shui)運(yun)(yun)函〔2021〕150 號(hao)），交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸主管(guan)部門對通(tong)(tong)報的廣(guang)西(xi)籍內(nei)河(he)船舶(bo)(bo)非法(fa)(fa)從(cong)事(shi)(shi)海(hai)上運(yun)(yun)輸違法(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)進(jin)行(xing)(xing)了(le)(le)(le)嚴肅 處理(li)，對38艘內(nei)河(he)船舶(bo)(bo)非法(fa)(fa)從(cong)事(shi)(shi)海(hai)上運(yun)(yun)輸行(xing)(xing)為(wei)實施從(cong)重(zhong)處罰，約談了(le)(le)(le)涉事(shi)(shi)企業，對于發現違法(fa)(fa)違規行(xing)(xing)為(wei)，執法(fa)(fa)人員要(yao)求(qiu)(qiu)現場立即整改；對于不能立即整改的，要(yao)求(qiu)(qiu)限時完(wan)成(cheng)整改，確保(bao)船舶(bo)(bo)規范經營，落(luo)實清單(dan)銷(xiao)號(hao)管(guan)理(li)。

4、落(luo)(luo)實廣西(xi)(xi)河(he)道(dao)采(cai)砂(sha)(sha)(sha)監管(guan)(guan)(guan)機(ji)制(zhi)，為進一步加強河(he)道(dao)采(cai)砂(sha)(sha)(sha)管(guan)(guan)(guan)理，規范河(he)道(dao)采(cai)砂(sha)(sha)(sha)秩序，建立(li)健全河(he)道(dao)采(cai)砂(sha)(sha)(sha)管(guan)(guan)(guan)理長效(xiao)機(ji)制(zhi)，自(zi)治區水利(li)廳(ting)(ting)(ting)聯合(he)廣西(xi)(xi)壯(zhuang)族自(zi)治區交通運(yun)輸廳(ting)(ting)(ting)等11個(ge)部(bu)門(men)印發了(le)《廣西(xi)(xi)河(he)道(dao)采(cai)砂(sha)(sha)(sha)十項(xiang)監管(guan)(guan)(guan)機(ji)制(zhi)》，廣西(xi)(xi)壯(zhuang)族自(zi)治區交通運(yun)輸廳(ting)(ting)(ting)督促各級(ji)交通運(yun)輸主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)認真履行職責，嚴(yan)格(ge)落(luo)(luo)實《廣西(xi)(xi)河(he)道(dao)采(cai)砂(sha)(sha)(sha)十項(xiang)監管(guan)(guan)(guan)機(ji)制(zhi)》，有效(xiao)遏制(zhi)河(he)道(dao)非法運(yun)砂(sha)(sha)(sha)行為，促進砂(sha)(sha)(sha)石資源綜合(he)利(li)用。

目(mu)前(qian)，經廣西自治區(qu)整改工作領導小組(zu)集體(ti)研究，同意(yi)上(shang)述第二輪中央(yang)生態(tai)環境(jing)保護(hu)督察(cha)反饋意(yi)見(jian)問題(ti)通過驗(yan)收(shou)銷號(hao)。